统筹未来十年和长远发展战略，中国电源发展将坚持优先开发水电、优化发展煤电、大力发展核电、积极推进新能源发电、适度发展天然气集中发电、因地制宜发展分布式发电的方针。

　　记者今日从中电联了解到，综合考虑多种因素，中国煤电基地煤电机组发电成本最低；核电发电成本其次，略低于负荷中心煤电机组发电成本；目前水电发电成本较低，考虑水电保护生态环境、安置移民等方面投资增加及输电费用提高等因素，水电成本接近或略高于负荷中心煤电成本；风电、太阳能、生物质能、天然气等发电成本远高于煤电、核电和水电。

　　中电联透露，今后要继续加快开发、尽早开发完毕开发程度较高的长江上游、乌江、南盘江红水河、黄河中上游及其北干流、湘西、闽浙赣和东北等7个水电基地，重点布局开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流、雅鲁藏布江等水电基地。重视境外水电资源开发利用，重点开发缅甸伊江上游水电基地。到2015年全国常规水电装机预计达到2.84亿千瓦左右，水电开发程度达到71%左右，其中东部和中部水电基本开发完毕，西部水电开发程度在54%左右。到2020年全国水电装机预计达到3.3亿千瓦左右，全国水电开发程度为82%，其中西部水电开发程度达到67%。

　　同时，优化发展煤电要推行煤电一体化开发，加快建设大型煤电基地；鼓励发展热电联产；推进煤电绿色开发。以开发煤电基地为中心，重点建设山西、陕北、宁东、准格尔、鄂尔多斯、锡盟、呼盟、霍林河、宝清、哈密、准东、伊犁、淮南、彬长、陇东、贵州等16个大型煤电基地。规划2015年煤电装机达到9.33亿千瓦。规划2020年煤电装机达到11.6亿千瓦。

　　此外，规划2015年中国核电装机4294万千瓦，主要布局在沿海地区，2011年开工建设中国首个内陆核电，力争2015年投产首台机组；2020年达到9000万千瓦、力争达到1亿千瓦。